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| 金藪鄉(xiāng) |
金藪鄉(xiāng)隸屬湘鄉(xiāng)市。位于湘鄉(xiāng)市北部，總面積104平方公里，轄29個(gè)村，358個(gè)村民組，總?cè)丝?0421人，耕地33466畝，2007年糧食總產(chǎn)量32263噸，出欄肉豬9.7萬頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.34億元，農(nóng)民人均可支配收入3836元。2007年，金藪鄉(xiāng)抓住機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。國、地兩稅完成182萬元，完成招商引資任務(wù)825萬元，金藪鄉(xiāng)23個(gè)村完成了村道硬化，占金藪鄉(xiāng)通村公路公路硬化的86%；水利設(shè)施不斷完善，金藪鄉(xiāng)共投入680萬元，投入勞動工日150萬個(gè)，完成水庫保安配套工程6處，硬化水泥渠道42公里，整修骨干大山塘134口，兩期安全飲水工程順利完工，解決了3000人的安全飲水問題；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)培訓(xùn)，外出務(wù)工人員達(dá)11320人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)務(wù)收入8000萬元；農(nóng)網(wǎng)改造加快，11個(gè)村解決自籌資金，并已裝表到戶，變電站的立項(xiàng)工作已經(jīng)通過湘潭審批，進(jìn)入到選址階段，將逐步解決金藪鄉(xiāng)用電緊張的問題；繼續(xù)開展移動“富民惠民工程”，加快通信發(fā)展；進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沼氣池100余個(gè)，不斷改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；突出“三村”的建設(shè)，重點(diǎn)抓好地南示范村、金藪特色村、珍珠扶貧村的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有農(nóng)機(jī)修配、紅茶、磚瓦冰棒、造紙等廠。 行政區(qū)劃 1962年為金藪公社，1984年改鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府駐金藪。通公路。轄金藪、豐山?jīng)_、地南、扶康、永樂、花橋、獨(dú)石、普石、竹園、龍門、耙石、藪嶺、輔正、白沙、荷塘、馬坪、河山、珍珠、東陵、八眼、江家、屬南、抱石、推子、紅石、團(tuán)山、長樂、南星、麥子橋29個(gè)村委會。 基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)過一年的努力，在各后盾單位的支持下，金藪鄉(xiāng)團(tuán)山村通過市委組織部、基層辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。金藪鄉(xiāng)團(tuán)山村，村如其名，四面環(huán)山，交通不便。今年，由市物價(jià)、廣電、國稅、電信等單位組成的基層組織建設(shè)小組進(jìn)駐該村后，通過廣泛的調(diào)查走訪，制定了全年的工作計(jì)劃。先后投資53萬元全面完成了團(tuán)山村3.6公里的村道水泥路面硬化，對該村賴以農(nóng)田灌溉的紅石水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，完成了淺塘擔(dān)深、塘基護(hù)坡等工程，并根據(jù)團(tuán)山村的實(shí)際情況，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)電力設(shè)備、改善通訊線路，為該村與外界的信息交流提供了便利。 社會事業(yè) 社會事業(yè)全面發(fā)展。07年金藪鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作有序推進(jìn)，上解參合資金319120元，參合率達(dá)到85%。深入抓好“村帳鄉(xiāng)代管”工作，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡10400份；07年金藪鄉(xiāng)已步入全市綜治工作的先進(jìn)行列，司法所民事糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，成功率達(dá)到98%以上，金藪鄉(xiāng)未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性事件。07年在金藪鄉(xiāng)干部和人民的努力下，金藪鄉(xiāng)被評為“湘潭農(nóng)村工作目標(biāo)績效考核”的二等獎。 經(jīng)濟(jì)狀況 一是戶籍制度改革或?qū)⒎纸獬青l(xiāng)二元式結(jié)構(gòu)在調(diào)查中，多次聽到村民談到在城市打工所遭遇到的很多不公平待遇和權(quán)益得不到保護(hù)的經(jīng)歷，為什么“農(nóng)村人”和“城里人”會遭受如此大差別的待遇？有專家指出：當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益得不到保護(hù)的根源在于，中國尚未建成完全平等的市場化的勞動關(guān)系，及其相關(guān)的調(diào)節(jié)機(jī)制和配套制度。這個(gè)問題源于中國城鄉(xiāng)分割的二元制度。改革開放以來，隨著戶籍制度的松動，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制取消，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。然而，由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關(guān)系尚未建成，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度也沒有，使農(nóng)民工實(shí)際上難以在城市立足。這種問題已影響到中國工業(yè)化進(jìn)程，對企業(yè)發(fā)展、社會安定和城鄉(xiāng)關(guān)系都產(chǎn)生負(fù)面影響。黨和政府加強(qiáng)了對現(xiàn)行戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的審視，推進(jìn)戶籍制度改革、恢復(fù)農(nóng)村人口“公民”待遇已得到重視，各地紛紛出臺新的戶籍管理辦法，逐步放寬農(nóng)民工戶口遷入城市的條件，消除他們進(jìn)城的體制性障礙，并在住房、入學(xué)、社會保障、社會管理等方面推進(jìn)配套改革，允許農(nóng)民工加入工會組織，維護(hù)他們的合法權(quán)益。這些已經(jīng)給藪嶺村村民帶來了新的希望，已有少數(shù)村民通過在城市購房的方式加入了城市戶口。同時(shí)隨著農(nóng)村社會保障制度的建立和完善，逐步縮小甚至消除了城鄉(xiāng)之間的福利標(biāo)準(zhǔn)差別，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或因此將逐步分解。 二是基層民主化進(jìn)程推動國家民主發(fā)展中國各級政府（包括村委會這樣一類基層自治組織）以“為人民服務(wù)”為根本的工作導(dǎo)向，但由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)條件的制約，縣鄉(xiāng)政府及村委會在履行工作職能時(shí)的一些具體行為違背這一根本的工作指針，貫徹一號文件，取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村委會成員的工作職責(zé)由過去忙于催繳稅款而改為主動上門發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，促使鄉(xiāng)、村兩級干部工作職責(zé)實(shí)現(xiàn)從“管事型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)換，從“公婆”向“公仆”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在欣喜于負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)，也欣喜于干部角色的轉(zhuǎn)換，藪嶺村干群關(guān)系就明顯較往年融洽。政府職責(zé)和干群關(guān)系的積極轉(zhuǎn)變對縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)人員的裁撤和縮減和農(nóng)村政治民主化進(jìn)程都可能產(chǎn)生自下而上的推動作用。農(nóng)村基層實(shí)施的干部公選制度，打破了原有干部任用制度，標(biāo)志著中國民主進(jìn)程的重大突破�？梢韵嘈�，干部公選制度將由下而上逐步推進(jìn)，村委會的公選，為以后國家的民主化進(jìn)程積累了經(jīng)驗(yàn)和打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展 一是農(nóng)民收入明顯增加2004年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（即中央一號文件）的頒發(fā)宣示新一輪農(nóng)村改革正式啟動。國家通過多予、少取、放活的原則，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來巨大的活力。2007年，藪嶺村人均純收入為3508元，較2003年增長1098元，年均增長6.4%。“一號文件”貫徹以來，該村農(nóng)民增收渠道有：1、政府逐步取消了農(nóng)業(yè)稅等費(fèi)稅，并不斷加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。翻閱村民王業(yè)富家的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，看到：該戶共種田2.93畝，2003年上繳農(nóng)業(yè)稅151.80元，農(nóng)業(yè)附加稅30元，農(nóng)技稅2.70元，水費(fèi)1.60元，共計(jì)195.70元，負(fù)擔(dān)較重。而到2007年，不但這筆負(fù)擔(dān)完全廢除，還從政府手中領(lǐng)取到糧食直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼每畝達(dá)110元，共355.3元。2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。2003年每百斤稻谷價(jià)格50元左右，今年達(dá)到80元以上，同比增長60%。按該村最大養(yǎng)殖對象——生豬來計(jì)算，2003年每百斤價(jià)格為280到300元之間，而今年豬價(jià)已上揚(yáng)到700多元，增長幅度達(dá)120%以上，扣除成本上升數(shù)，每五十公斤的純收入提高了大約200元，按平均每戶年養(yǎng)豬5頭，頭均90公斤計(jì)算，全村戶均因此增收1800元。3、農(nóng)民工工資大幅增長，成農(nóng)民收入增加的主要因素。2004以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)蘇，大批農(nóng)民回流，造成全國在一定程度上出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，促使發(fā)達(dá)地區(qū)政府、企業(yè)和市民重新審視農(nóng)民工對城市的貢獻(xiàn)作用，逐漸解除對農(nóng)民工的歧視性待遇，推動農(nóng)民工外出務(wù)工待遇和環(huán)境的改善，包括農(nóng)民工異鄉(xiāng)生活的公民權(quán)利、務(wù)工的生產(chǎn)條件等。2007年該村在外務(wù)工人員人均年收入達(dá)1.5萬元，較2003年增長約80%。 二是農(nóng)村民主化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)依照新農(nóng)村建設(shè)中的“管理民主”要求，藪嶺村通過健全村民會議和村民代表會議，完善了以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開和以村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞為重點(diǎn)的“一事一議”制度，保障了村民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2006年，藪嶺村第一次通過村民大會，選出了第一屆公選村委會。農(nóng)民通過自己手中的筆，選出了能維護(hù)自己權(quán)益、自己信任的村干部，這標(biāo)志著中國公選制度開始破冰，將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的意義。公選的村委是建立在全村農(nóng)民的信任和滿意基礎(chǔ)上的，在工作中就必須保證能維護(hù)最廣大村民的根本利益，這在制度上確保了農(nóng)村基層工作能夠忠實(shí)踐行黨的“三個(gè)代表”重要思想。事實(shí)上，公選的村委會確實(shí)在后來的各項(xiàng)工作中，能體現(xiàn)出民主態(tài)度和服務(wù)性，在道路硬化、開展農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中表現(xiàn)積極。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)帶來了新一輪契機(jī)。2004年以來，藪嶺村基礎(chǔ)建設(shè)得到很大提升。全面完成了農(nóng)村三級電網(wǎng)改造，確保了村民生產(chǎn)生活有充足電力供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)了與城區(qū)同網(wǎng)同價(jià)；新建了有線電視網(wǎng)絡(luò)，電視能收到幾十個(gè)臺，極大地滿足了村民豐富生活、掌控外界信息的需求；通信網(wǎng)絡(luò)得到全面鋪開，固定電話和移動通訊已深入到全村，電話入戶率達(dá)到90%以上；農(nóng)村公路得到硬化，徹底改變了以往“雨天一身泥，晴天一身灰”的境況，實(shí)現(xiàn)了和城市高速交通的對接。農(nóng)用灌溉設(shè)施得到大的整治，河流和蓄水池塘堤壩得到加固，大大增加了蓄水容量，排灌渠道得到疏通，重點(diǎn)渠道得到了硬化，大大提高排灌效率。新修了1.8公里農(nóng)用機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械能直接開到田邊，極大的減輕農(nóng)民勞累度和提高了生產(chǎn)效率。安全飲水設(shè)施建設(shè)得到重視，村民修井和安裝自來水熱情高漲。改廁、改廚、改圈、改浴等亦有不斷推進(jìn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，封山育林和退耕還林得到加強(qiáng)。 |
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