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鹽都區(qū)位于鹽城市區(qū)南部，處于江蘇東部、長(zhǎng)江以北的蘇北平原，地處北緯33°20＇，東經(jīng)129°9＇�？偯娣e1018平方千米。緊靠鹽城市中心城區(qū)亭湖區(qū)，這里四季分明，常年主導(dǎo)風(fēng)向東南偏東，年均降雨量900—1066毫米，年均氣溫15.4℃，年均最高氣溫19.9℃，年均最低氣溫11.8℃，無(wú)霜期218天。
區(qū)人民政府駐新都街道 區(qū)號(hào)：0515 郵編：224055
行政區(qū)劃
鹽都區(qū)轄4個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)：
街道：潘黃街道、鹽龍街道、張莊街道、新都街道
鎮(zhèn)：大縱湖鎮(zhèn)、樓王鎮(zhèn)、尚莊鎮(zhèn)、秦南鎮(zhèn)、學(xué)富鎮(zhèn)、龍岡鎮(zhèn)、郭猛鎮(zhèn)、大岡鎮(zhèn)
歷史沿革
鹽都區(qū)是由歷史上的鹽城縣演變而來(lái)，鹽城縣具有悠久的歷史。在商周時(shí)期，區(qū)境為“淮夷地”。春秋時(shí)屬吳，后屬越，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬楚。漢武帝元狩四年（公元前119年）始設(shè)鹽瀆縣；東晉安帝義熙七年（公元411年）改鹽瀆縣為鹽城縣；北齊于此設(shè)射陽(yáng)郡，陳時(shí)改為鹽城郡，隋末，韋徹起義據(jù)此置射洲。明、清時(shí)期，鹽城縣屬淮安府，辛亥革命后直屬江蘇省。
1946年4月，為紀(jì)念“四.八”烈士、新四軍軍長(zhǎng)葉挺，將鹽城縣改名葉挺縣，1949年4月復(fù)名鹽城縣。自1940年10月后，鹽城縣先后隸屬鹽阜區(qū)、鹽阜分區(qū)、蘇皖邊區(qū)第五行政區(qū)、蘇中鹽城行政區(qū)、蘇中鹽城專(zhuān)區(qū)、江蘇省鹽城專(zhuān)區(qū)、江蘇省鹽城地區(qū)。1983年實(shí)行市管縣新體制，鹽城縣撤銷(xiāo)，鹽城鎮(zhèn)成立鹽城市城區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鹽城市郊區(qū)。1996年9月，撤銷(xiāo)鹽城市郊區(qū)，設(shè)立鹽都縣。冠名鹽都，取音與漢代古縣“鹽瀆”同拼音字母；取義，都即城之首也。2004年3月撤銷(xiāo)鹽都縣，設(shè)立鹽都區(qū)，仍隸屬鹽城市，區(qū)域面積1023.7平方千米。
自然地理
區(qū)域地形東西寬，南北窄，呈不規(guī)則的長(zhǎng)條形。全區(qū)地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布。由于河流、海洋堆積程度的差異及人類(lèi)開(kāi)挖河道、興修水利、改良土壤等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響程度的不同，地面呈現(xiàn)出一些低岡和洼地，形成局部微小的起伏。境內(nèi)略呈東高西低，地面高程一般在1.5米－2.2米之間。串場(chǎng)河沿岸是全區(qū)最高處，地面高程2.5米左右；朱瀝溝、仇垛河、直挺河以東為次高地，地面高程在2米左右；西部湖蕩地區(qū)是全區(qū)最低點(diǎn)，地面高程在1.5米左右。區(qū)境屬里下河平原地貌單元。平原上還分布有殘存的古沙堤，俗稱“沙岡”。
境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，所有河流均屬淮河流域、里下河水系�？退畯奈髂先刖常驏|北流出。境內(nèi)主要河流為蟒蛇河。邊緣河流為串場(chǎng)河。蟒蛇河源于區(qū)境大縱湖，到九里窯與新洋港相連，干流為自然河流，支流主要有朱瀝溝、東渦河、岡溝河等，流域面積約640平方千米，覆蓋區(qū)境大部分區(qū)域。
鹽都區(qū)具有明顯的季風(fēng)氣候特點(diǎn)，四季分明，冬季，寒冷干燥，多偏北風(fēng)；春季，冷暖干濕多變；夏季，炎熱多雨，多偏南風(fēng)；秋季，先濕后干，多秋高氣爽。年均降雨量900—1066毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2311.2小時(shí)，年平均太陽(yáng)輻射總量120.99千卡/平方厘米，年均氣溫15.4°C，年均最高氣溫19.9°C,年均最低氣溫11.8°C,無(wú)霜期218天。
自然資源
區(qū)境內(nèi)有豐富的土地資源和水資源，地勢(shì)平坦，土地肥沃，河湖密布，適宜農(nóng)、林、牧、副、漁綜合開(kāi)發(fā)和全面發(fā)展。境內(nèi)野生動(dòng)物資源中，魚(yú)綱類(lèi)有鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、烏魚(yú)、鳊魚(yú)等30多種；爬行綱類(lèi)有龜、鱉、蛇等20多種；鳥(niǎo)綱類(lèi)有野雞、野鴨、鷹、雀等30多種；哺乳綱類(lèi)有野兔、刺猬、鼠等10余種。
野生植物資源較為豐富，有數(shù)十科幾百個(gè)品種，分布在田間、河邊、灘邊，用于農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)編織及治療疾病。境內(nèi)土特產(chǎn)品主要有大縱湖清水大閘蟹，北龍港青蝦、荷藕、無(wú)鉛松花皮蛋，龍岡茌梨、柳編制品，葛武嫩姜片，學(xué)富臘香鵝，秦南水牛肉，潘黃龍須粉絲，義豐茨菰，尚莊番茄等。
經(jīng)濟(jì)概況
新興的鹽都，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化發(fā)達(dá)。近年來(lái)，全區(qū)上下在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞在蘇中率先全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180.2億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為13.7：57.2：29.1；財(cái)政總收入22.1億元，一般預(yù)算收入10.59億元，稅收占一般預(yù)算收入80%以上；注冊(cè)外資實(shí)際到賬和自營(yíng)出口雙超1億美元；農(nóng)民人均純收入達(dá)7485元，比上年增長(zhǎng)12.8%。 2005年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.8億元、財(cái)政收入7億元，分別比上年增長(zhǎng)14.4%和36.4%，財(cái)政收入比“九五”期末翻了一番，增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)比上年凈增1.9億元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)36.7%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)51.6%，居全市首位。完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，增長(zhǎng)36.6%。農(nóng)民人均純收入5246元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10300元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整到20.4：50.1：29.5。
隨著工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，全區(qū)已形成紡織、機(jī)械、化工、電子、建材、輕工等6大支柱行業(yè)，宏大、榮華、華星、日升、雙昌、恒力等50家重點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展，并培育出20多只省、市級(jí)名牌產(chǎn)品；疏浚打撈、高空維修、商業(yè)經(jīng)紀(jì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等特色服務(wù)行業(yè)漸成氣候，環(huán)城市場(chǎng)帶初具規(guī)模，駐城三產(chǎn)經(jīng)與上海等地大型超市嫁接改造后經(jīng)營(yíng)日趨紅火，城郊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭迅猛；建筑業(yè)異軍突起，已成為全縣重要的經(jīng)濟(jì)支柱，為鹽都贏得了江蘇省“建筑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍脊ぷ飨群蟊辉u(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣、綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)專(zhuān)利江蘇十強(qiáng)縣，被確定為國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)；教育工作先后被表彰為全國(guó)先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、掃盲先進(jìn)地區(qū)和省兩基工作先進(jìn)集體、職教工作先進(jìn)集體，順利通過(guò)“三新一亮”工程省級(jí)評(píng)估；文化工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣，現(xiàn)代淮劇《來(lái)順組長(zhǎng)》等一批質(zhì)量較高的文藝作品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，淮劇演員王書(shū)龍獲中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)；初級(jí)衛(wèi)生保健工作先后受到省政府和國(guó)家衛(wèi)生部的表彰，被確定為省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)示范區(qū)；計(jì)劃生育工作被聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)列為生殖健康/計(jì)劃生育第五周期項(xiàng)目縣，被國(guó)家計(jì)生委表彰為“三為主”先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，通過(guò)省“十五”人口與計(jì)劃生育示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
開(kāi)放的鹽都，活力勃發(fā)，前程似錦。近年來(lái)，鹽都主動(dòng)融入主城區(qū)，接軌大上海，策應(yīng)沿江、沿海開(kāi)發(fā)，投資環(huán)境顯著改善，項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭迅猛。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已被列為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積近百平方公里，自1996年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，先后投入20億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了“八縱六橫”的道路框架，新區(qū)行政區(qū)、商住區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，面積擴(kuò)展到57平方公里，已開(kāi)發(fā)熟地20平方公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，建筑面積100萬(wàn)平方米，已有40多個(gè)行政事業(yè)單位搬遷進(jìn)區(qū)辦公。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)均已創(chuàng)成市級(jí)新型小城鎮(zhèn)，其中創(chuàng)成省級(jí)新型示范小城鎮(zhèn)3個(gè)，大岡鎮(zhèn)被列為全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。隨著寧靖鹽高速全境貫通、鹽徐高速鹽都段加快建設(shè)，以及鎮(zhèn)際公路黑色化、鎮(zhèn)內(nèi)公路村村通的全面實(shí)現(xiàn)，鹽都以其獨(dú)特的區(qū)位和便捷的交通，展示出良好的發(fā)展前景。為全力推動(dòng)新一輪發(fā)展，鹽都把招商引資、全民創(chuàng)業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵性舉措來(lái)抓，積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃烈氛圍，實(shí)行投資項(xiàng)目“綠卡”管理和一站式審批制度，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客商至上”的服務(wù)理念，努力讓每一位投資者都滿意在鹽都。
目前，該區(qū)堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，突出提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、提升自主創(chuàng)新能力、提升人民生活水平、提升社會(huì)和諧程度四大任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化良性互動(dòng)。“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻一番，力爭(zhēng)人均四年翻一番，財(cái)政一般預(yù)算收入和社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年翻一番、力爭(zhēng)五年翻兩番；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增一成，力爭(zhēng)2009年全面建成小康社會(huì)。2006年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)(人代會(huì)指標(biāo))是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，力爭(zhēng)24%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低5%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)確保22%，力爭(zhēng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保56%，力爭(zhēng)100%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保16.5%，力爭(zhēng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)確保10%，力爭(zhēng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計(jì)劃生育率保持在98%以上。
交通環(huán)境
今日的鹽都，更是一個(gè)交通越來(lái)越發(fā)達(dá)、環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越的投資興業(yè)的熱土樂(lè)園。亭湖區(qū)的鹽城機(jī)場(chǎng)的黃金航線開(kāi)辟了世界各地客商來(lái)鹽都投資、旅游的通途。毗領(lǐng)鹽都的射陽(yáng)港、王港、中山港等港口和越境而過(guò)的的新長(zhǎng)鐵路，帶動(dòng)鹽都融入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。已經(jīng)建成通車(chē)的鹽寧高速公路和即將建成通車(chē)的沿海高速公路及宿淮鹽高速公路將把鹽都導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速跑道。鹽都縣委、縣政府正帶領(lǐng)全縣90萬(wàn)人，會(huì)同海內(nèi)外志士仁人，以智慧和勤勞，譜寫(xiě)這一篇精彩的創(chuàng)業(yè)新篇章。
科教文衛(wèi)
今日的鹽都，是一個(gè)科教文衛(wèi)齊步發(fā)展、商貿(mào)流通異�；钴S的繁華區(qū)域。是國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)，2002年共實(shí)施“火炬”、“星火”項(xiàng)目179項(xiàng)（次），開(kāi)發(fā)省高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品37只，科技進(jìn)步工作通過(guò)國(guó)家科技部考核，“星火”推廣工作受到省政府表彰。被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣”，一大批質(zhì)量較高的文藝作品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，現(xiàn)代淮劇《十品村官》被中央選調(diào)為向黨的十六大獻(xiàn)禮劇目。被表彰為“全國(guó)掃盲先進(jìn)縣”、省“兩基工作先進(jìn)集體”、“職教工作先進(jìn)集體”，創(chuàng)建了一批國(guó)家、省級(jí)示范高中、重點(diǎn)職中，高考成績(jī)居全省上游。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系初步建成，初級(jí)衛(wèi)生保健工作先后受到省政府和國(guó)家衛(wèi)生部的表彰。第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，發(fā)展提速，總投資12億元的香江商貿(mào)中心在鹽都新區(qū)建成后，該地域?qū)⒊蔀樘K北地區(qū)重要的商貿(mào)物流集散地。
自然生態(tài)
今日的鹽都，是黃海之濱自然人、人呈的旅游勝地。原國(guó)防部部長(zhǎng)張愛(ài)萍將軍題辭稱頌“海水三千丈，牡丹幾百年”的便倉(cāng)枯枝牡丹，素花奇甲，清代小說(shuō)《鏡花緣》中就有"如今世上所傳枯枝牡丹。碧波蕩漾的縱湖盛產(chǎn)河蟹、河鰻著稱，也以風(fēng)光旖旎馳名遐邇而吸引四海游客。陳琳墓、宋曹故居、胡喬木故居、鄭板橋教書(shū)館、華都森林公園、新區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)等遍布境內(nèi)的景點(diǎn)，處處射顯出豐富的歷史文化底蘊(yùn)的魅力光輝，也時(shí)時(shí)閃耀著新時(shí)代的鹽都與時(shí)俱進(jìn)的活力光華。
風(fēng)土人情
每年農(nóng)歷九月初九為重陽(yáng)節(jié)。 《易經(jīng)》有“以陽(yáng)爻為九” 的敘述。古時(shí)候稱一、三、五、七、九為陽(yáng)數(shù)，二、四、六、八為陰數(shù)。兩九相重，為“重九”； 日月并陽(yáng)， 兩陽(yáng)相重， 故名“重陽(yáng)”。鹽城民間風(fēng)俗，過(guò)重陽(yáng)節(jié)必須登高望遠(yuǎn)，以避災(zāi)消禍，益壽延年。鹽城由于地處平原，無(wú)“高”可登，為趨福避禍，便興此日吃糕， 以表登高消災(zāi)之意。建國(guó)前，城鎮(zhèn)熟食店在重陽(yáng)節(jié)期間有專(zhuān)門(mén)的“重陽(yáng)糕”賣(mài)。該糕用糯米粉做成，方形，上面插有五彩小旗。西鄉(xiāng)農(nóng)村，進(jìn)城不便，便用漲餅替代蒸糕。俗稱： “吃了重陽(yáng)餅，過(guò)冬不怕冷”， “吃了重陽(yáng)糕， 過(guò)冬不心焦”�，F(xiàn)時(shí)，農(nóng)村重陽(yáng)做餅之俗尚存， “重陽(yáng)糕”仍在有些地方可見(jiàn)。上世紀(jì)九十年代， 國(guó)家把老人節(jié)定在重陽(yáng)， 使登高與長(zhǎng)壽的聯(lián)系格外密切，每每到此節(jié)刻，老干部局、老齡委于當(dāng)日活動(dòng)增多，從而賦予古老傳統(tǒng)佳節(jié)以新的意義。
說(shuō)起過(guò)重陽(yáng)節(jié)這些習(xí)俗，鹽城民間還有個(gè)傳說(shuō)，相傳很早以前，有個(gè)名叫恒景的汝南縣人，立志為民除害。他所在家鄉(xiāng)的汝河里有一個(gè)瘟魔每年九月初九這個(gè)時(shí)候總要上岸作惡一次，傷害人命。于是恒景拜道士費(fèi)長(zhǎng)房為師，求道學(xué)仙術(shù)，戰(zhàn)勝瘟魔。學(xué)成功后，恒景回到家鄉(xiāng)，按照費(fèi)長(zhǎng)房的吩咐，在九月初九這一天，早早帶領(lǐng)妻子兒女、眾老鄉(xiāng)親登上附近的一座高高的山頭，把茱萸葉子分給每一個(gè)人，要大家隨身佩帶，瘟魔就不敢近身，又叫各位喝上一口菊花酒，就不被瘟疫染上。他安置好別人后，帶上降妖青龍劍下山，專(zhuān)與瘟魔交戰(zhàn)，只斗了幾個(gè)回合，便將瘟魔殺死了。山上人等安然無(wú)恙， 自那以后．人們每逢農(nóng)歷九月初九為取吉利和避災(zāi)消禍，紛紛帶上菊花酒，臂插茱萸，外出登高，就把這一天稱之為“登高避難節(jié)”，后來(lái)，簡(jiǎn)稱為“登高節(jié)”，文人墨客就稱這一天為“登賞節(jié)”。
現(xiàn)時(shí)，鹽城興起重陽(yáng)節(jié)賞菊習(xí)俗，一般由公園等單位主辦，招攬游客，但不普及。鹽城人熟知，重陽(yáng)佳節(jié)，清秋氣爽，風(fēng)霜高潔，正是菊花盛開(kāi)的時(shí)節(jié)； 古稱九月為“菊月”。重陽(yáng)賞菊，據(jù)說(shuō)始于東晉著名文學(xué)家、田園詩(shī)人陶淵明。陶淵明一生酷愛(ài)菊花， 以菊為伴，號(hào)稱“菊友”，他種菊既食用又觀賞。每逢秋天菊花盛開(kāi)的時(shí)候，賞菊的人們絡(luò)繹不絕，陶淵明就攤煎餅、燒菊花茶款待，客人走時(shí)，他都采菊相送，詩(shī)曰：“今日送走西方客， 明日又迎東方朋。”他常想，要是能讓菊花一日開(kāi)，客人一天來(lái)，那該多好啊!他吟詩(shī)道： “菊花如我心，九月九日開(kāi)�？腿酥乙猓� 重陽(yáng)一同來(lái)。”說(shuō)來(lái)奇怪， 到了九月初九這一天，菊花真的一齊盛開(kāi)了，親朋詩(shī)友前來(lái)爭(zhēng)相觀看，都夸菊花有情，不負(fù)陶公心。親朋好友相約，年年重陽(yáng)一同來(lái)賞菊，并稱陶公的滿園菊花為“重陽(yáng)菊”。
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